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人社部:无故拖欠农民工工资,将被列入失信联合惩戒名单 [复制链接]

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离线范姜骊蓉
 

只看楼主 倒序阅读 使用道具 楼主  发表于: 2021-11-23
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      日前,人社部依据保障农民工工资支付条例制定出台拖欠农民工工资失信联合惩戒对象名单管理暂行办法(以下简称管理办法),自2022年1月1日起施行。管理办法明确,用人单位克扣、无故拖欠农民工工资逾期未支付的,人力资源社会保障行政部门应将该用人单位及其法定代表人等有关责任人员列入失信联合惩戒名单。
      

      
      管理办法对适用范围、职责分工、列入条件和期限、惩戒措施、信用修复和工作程序等作出规定。
      
      管理办法明确,用人单位克扣、无故拖欠农民工工资达到认定拒不支付劳动报酬罪数额标准,或者因拖欠农民工工资违法行为引发群体性事件、极端事件造成严重不良社会影响,经人力资源社会保障行政部门依法责令限期支付工资,逾期未支付的,人力资源社会保障行政部门应当按照管理办法规定的程序,将该用人单位及其法定代表人等有关责任人员列入失信联合惩戒名单,按照规定公开并共享至同级信用信息共享平台。相关部门在各自职责范围内按照保障农民工工资支付条例等有关规定,在政府资金支持、政府采购、招投标、融资、市场准入、税收优惠、评优评先、交通出行等方面依法依规予以限制。
      
      管理办法规定,列入失信联合惩戒名单期限为三年。列入期间偿还拖欠工资的,自改正之日起满6个月,且作出守信承诺,可申请提前移出。
      
      延伸
      
      失信者在哪些方面受影响
      
      人社部劳动保障监察局副局长刘建国近日接受人社部门户网站在线访谈,介绍解读拖欠农民工工资失信联合惩戒对象名单管理暂行办法(以下简称管理办法)的相关内容。
      
      用人单位存在哪些情形会被列入拖欠农民工工资失信联合惩戒对象名单?
      
      刘建国:管理办法第五条规定了列入失信惩戒名单的两种情形:一是克扣、无故拖欠农民工工资达到认定拒不支付劳动报酬罪数额标准的;二是因拖欠农民工工资违法行为引发群体性事件、极端事件造成严重不良社会影响的。
      
      为体现审慎列入、过罚相当,督促用人单位限期改正,管理办法把“经人社部门依法责令限期支付工资,逾期未支付”作为列入前提。此外,还规定了审慎列入条款,即人社部门作出列入决定前,用人单位已经改正欠薪行为,且作出不再欠薪书面信用承诺的,可以不予列入。为用人单位留出一定的改正失信违法行为的时间,就是要充分发挥失信惩戒的教育督促作用,促使用人单位尽快解决欠薪,也体现了对市场主体的包容审慎监管。
      
      列入失信联合惩戒对象名单的用人单位会面临哪些惩戒措施?
      
      刘建国:失信联合惩戒措施是管理办法的“牙齿”,对惩戒教育失信对象、维护农民工工资权益、提升劳动保障监察效能至关重要。一旦被列入名单,人社部门将把相关用人单位名单转到信用信息共享平台,由有关部门在政府资金支持、政府采购、招投标、融资、市场准入、税收优惠、评优评先、交通出行等方面依法依规予以联合惩戒,最长期限可达3年,让违法失信者寸步难行,也对各类用人单位起到警示震慑作用,进一步提升其守法诚信意识和水平,维护公平公正的用工市场秩序。
      
      管理办法给失信者改正机会,信用修复的条件和程序是什么?
      
      刘建国:为鼓励违法失信当事人主动纠错、重塑信用,管理办法对信用修复作出全面系统规定,给予当事人改过自新、提前移出的机会。
      
      管理办法规定,用人单位同时符合三个条件,可以向人社部门申请提前移出失信惩戒名单。一是已经改正拖欠农民工工资违法行为。二是改正之日起被列入失信惩戒名单满6个月。这里将改正时间与移出时间挂钩,一方面,可以使违法失信当事人起码受到6个月的联合惩戒,以维护制度严肃性、有效性;另一方面,可以激励违法失信当事人积极解决欠薪问题,改正越早,移出越早。三是作出不再拖欠农民工工资书面信用承诺。
      
      为体现信用修复的规范严谨,管理办法规定,用人单位申请提前移出失信惩戒名单时,应当提交书面申请、已改正欠薪行为证据和不再欠薪书面信用承诺。人社部门在收到申请后15个工作日内进行核实,决定是否予以提前移出。
      
      所有欠薪行为都可以信用修复吗?
      
      刘建国:当然不是。对特别严重的欠薪行为,管理办法规定了不予提前移出的情形:一是列入失信惩戒名单期限内再次发生拖欠农民工工资违法行为的;二是因拒不支付劳动报酬犯罪正在刑事诉讼期间或者已经被追究刑事责任的;三是法律法规和党、国务院政策文件规定的其他情形。
      
      鉴于失信惩戒名单属于管理强度较高的信用监管工具,对当事人权利影响较大,管理办法规定了告知、送达、异议处理、移出程序等条款,充分保障当事人知情权、申辩权。同时,规定了救济渠道,赋予当事人行政复议和行政诉讼权利。
      
      来源潇湘晨报综合人社部网站、央视新闻
      
      
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